民建会员、石门县工信局总经济师唐华艳反映：农村公路是农村的重要基础设施，是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村公路“三分建、七分养”，建设是发展,养护更是可持续发展。农村公路面临点多面广线长、管理难度大、技术人才匮乏等问题。因此要建立健全农村公路养护长效机制。

一、农村公路管理养护存在的主要问题

1.管理养护主体不明，责任不清。目前，现行法律法规没有明确规定谁是村道的管理养护主体，路产路权不确定，主体不明，责任不清，体制不健全，管理养护“缺位”现象普遍存在，基本上属于失修失养状态。

2.管理养护力量薄弱。农村公路点多面广线长，过于分散，巡查管理难度大，从管理部门现有的情况看，其工程技术力量和管理养护能力，目前只能满足主要干道的管理而无力再来兼顾农村公路的管理工作。

3.管理养护资金严重短缺。目前，日益上涨的物价使农村公路的养护成本越来越高，县财政配套的养护费只能够维持水沟、路肩的季节性养护，无法对损坏的路面、边坡、涵洞、桥梁等进行维修。而村道的养护资金来源没有明确方案，缺少稳定渠道，投入不足，处于失修状态，直接影响农村公路的正常运行、行车安全及长远发展。

4.超限超载严重，治理难度大。超限超载，是造成农村公路破损的直接原因。

5.群众爱路护路意识差。沿路部分群众爱路护路意识淡薄，在道路两侧乱搭乱建、堆物占道、打场晒粮、乱倒垃圾、路面受污染、涵洞被堵塞等现象比较普遍，对损毁公路的行为视而不见，给农村公路安全通行带来了许多隐患。

二、农村公路养护的几点建议

1.建立一支强有力的农村公路管养队伍。

要对农村公路实行长期有效的管养，还必须建立一支“文明道德、责任心强、技术过硬”的管养队伍。建议按编制配足技术和路政管理人员，同时建立培训一支强有力的农民工养护队伍，以保证农村公路养护工作正常开展，发挥效益。

2.建立长效机制，尽快制定出台地方性法规《常德市农村公路管理养护办法》。

建议尽快制定出台地方性法规，逐步建立健全以明确管理养护主体、落实养护责任、资金筹措渠道、机构设置和人员配备、养护方式及标准，加强目标责任考核，完善奖惩措施等为主要内容的管理养护长效机制，把农村公路的管护列入主管部门和乡镇政府年终考核内容之一，形成“县政府监督，职能部门管理，乡镇政府、村委会主体负责”的管理新格局，实现农村公路管理养护科学化、制度化和规范化。

3.拓宽筹资渠道，扩大融资方式，切实解决农村公路养护的“财力”问题。

要对农村公路实行长期有效的管理养护，资金保障是关键，因此，要解决资金严重短缺的矛盾，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。建议采取市县财政安排一点，受益企业单位出一点，社会各界捐一点，沿路群众挤一点（可以工折资）的办法筹措资金。在区县财政局设立农村公路养护基金专用帐户，由县人民政府统一监管，实行统一安排，强化管理，保障资金专款专用。

4.加大执法力度，严厉打击超载超限等违法违规行为。

5.完善配套设施，保障农村公路运行安全有效。

乡村通公路是农村经济发展的命脉，要进一步完善路肩，指示性、警示性、警示桩等各种路牌标志的设置，保证群众出行安全，道路运行顺畅，发挥效益作用。